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今年8月中旬,USCIS局长弗朗西斯西斯纳(Francis Sisner)就H1B工作签证配额、择优绿卡制度、滥用社会福利、剥夺入籍公民公民权、难民申请等问题进行了详细说明。
同时,西斯纳还强调,作为一个行政机构,移民局做出的任何改革决定都是要严格遵守美国现有的法律体系和国会的法案。那么,关于今年*的美国移民政策,具体有哪些政策呢?
1.H1B工作签证及配偶工作许可
外籍员工申请H1B工作签证流程复杂,充满不确定性。西斯纳说,他理解美国雇主的难处;但H1B申请标准和配额是由国会的一个法案决定的,移民局只是具体执行的行政机构,没有资格修改章程。
滥用H1B应用的案例屡见不鲜。西斯纳说,移民局已加派人手加强对移民签证申请资格的审查,并派人实地考察核实申请材料的可靠性。这并不是为了阻止外国移民在美国工作,而是为了保证工作签证发放给美国最需要的人才。同时要注意对美国劳动力市场的影响,尤其是在科技领域。
但西斯纳透露,移民局有可能采取一定的行政措施,提高从美国学校毕业的申请人获得H1B签证的可能性。对于移民局计划取消H4(H1B签证持有者的配偶)的工作许可,西斯纳解释说,主要原因是H4持有者获得工作许可与国会法案的初衷不符。美国国会法案曾经明确规定持有L1签证(跨国公司经理)和E-2签证(投资)的配偶可以在美国工作,但是并没有将这一规定延伸到H4签证。
2.国籍配额及择优制绿卡
根据美国移民局公布的官方数据,等待绿卡的印度职业移民有30.66万人,公民排在第二位,约6.7万人,前十名中的其他国家也有数百到数千人。
由于同一个国家的申请人数不能超过申请总人数的7%,印度和国籍申请人的等待时间极其漫长。专业移民申请绿卡需要依靠雇主的配合,漫长的等待让移民申请者非常被动。
对于取消国籍配额限制的呼声,西斯纳回应称,这可能确实会减轻印度公民的等待时间,但同时也会带来另一个问题。3354按照提交的时间顺序,未来几年职业绿卡接收人绝大多数是印度人,这将对移民来源的多样性产生影响。
至于“择优绿卡”,西斯纳表示,美国国会近年来一直在讨论相关法案,但在立法过程中肯定会更加严谨细致,避免出现漏洞。
3.面谈范围扩大
从2017年10月1日起,USCIS要求申请绿卡的职业移民和庇护难民进行面试。这是基于总统保护的要求。虽然工作量大大增加,但移民局会对申请案件进行分类。
就像在美国申请签证的面试一样,移民官会根据不同的绿卡申请人问不同的问题。西斯纳举例说,根据过去的规定,如果一个外国人持旅游签证来美国,并将其转换为学生签证,在读完本科和研究生后,他改变了工作签证,然后申请绿卡3354。他大概在美国生活了十几年,从来没有和移民局官员有过“面对面”的交流。
4.滥用社会福利
自1882年以来,美国移民法规定签证官和移民官有权禁止可能成为“社会负担”的人进入美国或申请绿卡。所谓“公充”,就是一个人长期接受补贴,的失业救济是这个人日常收入的主要来源,达到了一定的时间长度。
西斯纳说,这个问题已经存在,但一直没有明确的法规来指导
几个月前,移民局宣布将聘请更多律师重新审查入籍美国人的公民身份材料,引起轩然大波。纳斯在8月15日的采访中解释了这个问题。
大约十年前,移民局发现一群被美国遣返的外国公民通过申请其他种类的签证再次非法进入美国,其中许多人有犯罪记录。
由于移民局在他们*次进入美国时未能将他们的指纹输入系统,这些人在几年后成功成为美国公民。根据美国的移民法,如果在入籍时伪造或隐瞒事实,一旦被移民局发现,即使获得公民身份,仍有可能被剥夺国籍。移民局重新整理案件后发现,至少有数千人在入籍时隐瞒了被遣返的历史。
目前,移民局已审查了2000至3000起案件,并将其中约100起案件移交给。经过司法程序,数十人被剥夺了国籍。辛纳斯说,重审不是无目的的、随意的,而是针对这一具体问题采取的措施。
5.剥夺归化公籍
截至今年3月底,移民局已积累了318,600份等待处理的庇护申请。今年1月,移民局将试行顺序改为“后进先出”。西斯纳表示,这一做法取得了显著成效,有效控制了提交案件的数量。
西斯纳对记者说,他希望美国国会新的法案,明确规定庇护的适用条件,以消除一些“无关紧要”的案件,减少因虚假申领工作许可而提交的无关案件。
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